とちぎナンバー

今朝通勤で、ALFA164Q4で渋滞に捕まっていると、目の前のクルマがとちぎナンバーだった。通勤時間帯にあまり他県ナンバーを見ないので、観光客かなって思いながらぼんやり走っていた。
いつしかその車はいなくなり、しばらく走っていると、なんと今度も前のクルマはとちぎナンバー。あら奇遇、と思いながらよく見たら・・・
「なんで栃木って平仮名なんだ？？　」
平仮名のナンバーって全国に何カ所かあるけど、仮名にした理由ってなんだろう？。「なにわ」だとなんとなく読めない人もいるかもしれないけど、栃木は県名だし読めない人はいないでしょ。
もしかして警察官の漢字テストで正解率の低かった陸事の名前は平仮名にした？　（な訳ないか）